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道路停车

加快建设大成都智能停车信息系统 大力缓解停车难乱停车问题的建议

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2016/4/1     浏览次数:    

  停车难是造成交通拥堵的病因之一。缓解停车难已纳入国家议事日程,近期国务院专题部署缓解停车难问题,李克强总理指出,加快城市停车场建设,是完善城市功能、便利群众生活的迫切需要。加快建设大成都智能停车信息系统、大力缓解停车难乱停车问题,完全符合国家部署和成都实际,顺应“互联网+”和创新驱动发展的时代要求,是打造智慧城市、提升城市品质的重要抓手,是改善民生利民便民的重大举措。

  一、问题倒逼,建设智能停车信息系统势在必行

  一是停车位供需矛盾很大。目前我市仅中心城区公共停车位缺口就达50万,随着汽车保有量的持续快速增加,停车位供需矛盾将进一步扩大,停车难乱停车问题将更加突出。二是停车位使用效率不高。绝大多数停车场靠传统人工管理,缺乏物联网、互联网等信息化管理手段,面向社会公众的停车信息服务缺失,导致停车位周转慢、使用效率极低。三是停车费税流失严重。由于普遍采用人工收费、现金收费,收费不给发票、给假票或废票,逃费欠费、偷税漏税现象普遍,导致大量应解缴财政的停车费税流失。四是机动车乱停乱放现象严重。虽然加大了处罚力度,但执法力量有限,机动车乱停乱放仍然普遍,二环路以外区域乱停车、夜间违法停车的现象尤甚,严重损害我市形象和品质。

  上述问题导致各方面利益受损:政府公共财政收入流失,老百姓停车难,停车场经营者营业收入被员工侵吞,城市品质因乱停车大打折扣。问题倒逼、形势催人,亟需打造费税应收尽收、市民停车体验好、停车场经营者增收、城市品质提升彰显、各方均得益和满意的智能停车信息系统。

  二、综合施策,加快建设一流智能停车信息系统

  针对问题,应尽快把解决停车难摆上政府议事日程;对标先进,南京市已成功树立起“税控停车收费发票监管系统”南京模式,上海市正全力创建“统一技术标准的电子收费系统及机打发票”上海模式;我市可以借鉴先进经验,建设一流的大成都智能停车信息系统,提升城市智能化管理水平。

  (一)强化组织领导、顶层设计,统筹协调形成合力

  智能停车信息系统建成投运后,巨量停车信息得以公开、充分共享,既有的不正常的隐形的利益格局将彻底打破,停车行业现有就业岗位将逐步减少。因此,建设智能停车信息系统必然会遭到一些机构、人员的抵制和阻挠,必须迎难而上,加强组织领导,搞好顶层设计,统筹协调推进。

  建议:一是提升“成都市智能交通信息系统建设领导小组”规格,市长任领导小组组长。各区(市)县成立类似领导机构。二是领导小组下设“智能停车信息系统建设指挥部”,1名副市长任总指挥,1名副秘书长任副总指挥,市交委等部门主要负责人为成员。各区(市)县成立类似机构。三是调整优化停车行业部门职能,将所有公共停车场的规划、审批、建设、运营、监管等职能全部赋予交通部门,避免多头管理、政出多门,比如,将中心城区占道停车场管理职能由市交管局划转市交委,市交管局则集中力量加强对机动车违法停放行为的惩处。四是优先做好信息系统建设的战略规划、推进计划、规范标准,比如制定覆盖全域成都的智能停车信息系统规划和建设计划,按“先主城区、后郊区,先公共停车场、后小区停车场”分步实施,最终建成全时空无盲点的大成都智能停车信息系统。

  (二)拓展停车场地、设施,解决车位缺口问题

  针对公共停车位严重不足的状况,必须通过建设智能化公共停车设施等办法予以解决。

  建议:大力建设智能化机械式立体停车塔(库),挖掘城市稀缺土地的空中资源,变地上空间为空中车位。一是实施既有停车场的机械式立体化改造,结合各停车场实际,改造成适宜层数的机械式停车库,起到1变N的乘数效应,无需新增地块即可新增大量停车泊位。二是新增公共停车场尽可能建成机械式立体停车塔(库),新建的公园地下停车场、P+R换乘停车场、老旧院落群公共停车场等,均应结合实际最大限度利用空中资源,建成机械式立体停车场。

  (三)推动既有停车场使用税控停车收费发票监管系统,提升智能化水平,为建设大成都智能停车信息系统提供大数据资源

  南京市2013年以使用税控停车收费发票监管系统为突破口,实施停车场智能化改造,取得了各方均满意的效果:停车行业年度缴税由0.2亿元增加到2亿元,停车场经营者收入大幅增加,市民停车及缴费更加便利快捷,行政部门获取相关信息更加畅通高效、监管更到位。

  建议:借鉴南京市做法,以依法征税为手段,修改完善《成都市机动车停车场管理办法》,强制要求各停车场使用税控停车收费发票监管系统,实行机打发票;将各停车场税控系统与政府智能停车信息平台联网,解决实时停车信息采集问题,为停车信息综合应用提供数据支撑。

  (四)建设智能停车信息平台,不断拓展平台的停车信息服务功能,把平台建成老百姓喜爱的“停车宝”

  一是建设智能停车信息平台,把单个的智能停车场“信息孤岛”连接成网,实现停车数据的无障碍采集、无梗阻传输、无条件共享、全方位公开。二是拓展信息平台的应用服务功能,开发具有成都本土特征、大众喜爱的“互联网+停车”出行服务产品,比如行业网站、手机APP、微信公众号、车载终端应用等,逐步实现停车信息发布、停车场位置查询、泊位查询和预订、停车诱导、在线支付等功能。三是利用信息平台激发私家车位提供错时停车服务的热情,在确保安全、信用的基础上,构建利益驱动和联结机制,使广大业主愿意把私家车位拿出来提供“准公共停车服务”。

  (五)政府以市场换投资,吸引社会资本参与,加快大成都智能停车信息系统建设进程

  智能停车行业是一片蓝海,潜在的经济效益巨大,社会资本纷纷摩拳擦掌,介入其中的愿望极其强烈。政府可以合理引导和充分利用民间资本的热情,灵活采取多种PPP模式,合力加快推进成都智能停车信息系统建设。比如,在机械式停车塔(库)建设方面,已有若干企业有成熟经验;在占道停车场智能化改造提升及停车信息服务方面,仅国内就有数百家上规模的企业;建设大成都智能停车信息系统,公私合作的前景十分广阔。

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